企業最關心的3個問題：我的企業會被納入碳市場管理嗎？配額有償比例提升會增加成本嗎？如何通過碳市場政策實現降本增效？本文將基于《行動方案》核心內容，為企業拆解政策要點與實操路徑。

核心改革：市場擴容+配額優化

企業范圍與成本結構重構

《行動方案》最直接的變化是擴大覆蓋范圍、降低納管門檻，企業需關注兩個關鍵節點：

2026年起：石化化工等高載能行業、數據中心納管門檻降至年排放1萬噸二氧化碳當量；水上運輸業降至8萬噸。大量此前未達標的中小型相關企業將被納入，需履行報告、核查、交易、履約義務。

2028年起：年排放1萬噸及以上的高校、醫院等公共機構逐步納入；同時研究將氧化亞氮、甲烷等非二氧化碳溫室氣體將納入統計。

此次擴容打破了以往“工業主導”的格局，向公共服務、全溫室氣體類型延伸，相關企業需要提前核查排放量，判斷是否進入管控名單。

配額管理調整直接影響著企業的成本與戰略，有以下三點需要關注：

總量控制更靈活：對排放穩定行業試點總量控制，避免無序減排沖擊產業；為新能源、高端制造等戰略性新興產業預留配額空間，提供發展緩沖。

有償分配比例明確：2027年有償發放比例≤8%，2030年進一步提高，且分行業設差異化比例及激勵系數。“免費拿配額”的時代將成為過去式，減排不力的企業將面臨購配額成本，而主動減排的企業也可通過交易從中獲利。

配額結轉規則細化：進入全國碳市場的企業結余配額可分三年結轉，解決跨期使用模糊性，便于制定長期減排計劃。

機制創新：從強制減排到自愿激勵

綠色競爭力培育新路徑

《行動方案》鼓勵企業通過自愿行動提升競爭力：

產品碳足跡管理：建立全生命周期溯源體系，“碳身份”將成綠色消費市場、國際競爭的重要門檻，出口企業可借此突破“碳關稅”壁壘。

溫室氣體信息披露：推動企業主動公開排放數據，透明的碳管理表現將成投資者、消費者評估 ESG 水平的核心指標，助力贏得市場信任與資本青睞。

通過碳普惠擴大社會參與，企業可借力提升品牌價值：

碳普惠覆蓋生活場景：將綠色出行、節能降耗納入核算，建立個人碳信用體系。企業支持員工綠色通勤、推行辦公節能，可將員工減排量轉化為碳管理成果，增強內聚力與品牌形象。

大型活動碳中和示范：政府及國企帶頭推動演出、賽事碳中和。企業參與或承辦活動時，可通過購配額、開發減排項目實現碳中和，彰顯綠色責任，提升公眾認可度。

新舊政策對比：從“框架”到“落地”

政策確定性顯著增強

與2025年2月的《上海市碳排放管理試行辦法》相比，《行動方案》實現質的突破：

從“原則性規定”到“量化指標+時間節點”的轉變，讓企業能更清晰規劃減排路徑。

企業碳轉型破局路徑：

錨定趨勢的四大應對策略

面對碳市場改革趨勢，企業需以“精準識別、提前布局、借勢借力”為原則，將挑戰轉化為轉型動能。

一是碳盤查先行，筑牢合規底線。對照2026年石化、數據中心等行業年排1萬噸起納管，及2028年公共機構同標準納入的節點，企業需優先開展全范圍碳盤查，精準核算排放量及來源，明確是否進入管控名單。高載能、航運、公共服務等重點行業更要建立常態化監測機制，避免因數據不合規面臨履約處罰，為減排規劃打基礎。

二是動態規劃減排策略，降低成本壓力。結合2027年有償配額≤8%、2030年比例提升的節奏，提前布局能效提升、可再生能源替代等技術改造，從源頭減碳。對排放穩定環節，可利用結余配額分三年結轉規則優化使用效率，平衡短期成本與長期目標，同時關注分行業激勵政策，爭取新興產業配額預留支持。

三是布局自愿減排，搶占綠色先機。主動建立產品全生命周期碳足跡管理體系，通過認證強化供應鏈低碳管理，筑牢國際競爭“碳身份”優勢；積極開展溫室氣體信息自愿披露，以透明數據提升 ESG 評級，吸引綠色資本。有條件的企業可開發碳減排項目，將生態價值轉經濟收益，借碳普惠機制增強凝聚力，塑造責任品牌。

四是借力專業服務，提升轉型效率。依托第三方專業認證機構的碳排放核算、政策解讀、體系建設等服務，可規避政策理解偏差風險；同時，借助碳足跡認證、減排項目開發等支持，也可幫助企業加速綠色轉型，聚焦核心業務創新。

ICAS英格爾認證

助力企業抓住綠色轉型機遇

此次《行動方案》的發布，是上海碳市場的進一步深化改革。對企業而言，既是減排責任強化，更是綠色轉型的戰略機遇。主動適應政策、布局碳管理、善用市場機制與專業服務，才能在低碳時代競爭中占據優勢，成為綠色經濟引領者。

在這一發展趨勢下，ICAS英格爾認證也愿助力企業穩步前行。ICAS英格爾認證作為國內權威第三方認證與可持續發展服務機構，擁有中國（CNAS）、英國（UKAS）和美國（ANAB）多重認可，認證規模居全國認證機構前列，創新板塊居全國前十（來自CCAA發布的《2023認證機構發展報告》）。在可持續發展領域，ICAS英格爾認證取得了AA1000審驗資質，榮膺碳標簽授權評價機構、零碳工廠評價機構、首批零碳園區評價服務資質的機構，也是“CDI綠色雙碳百園計劃”成員，認定AAA級低碳服務能力，并牽頭起草了《環境、社會與治理（ESG）管理體系 要求》、《企業供應鏈 ESG 管理評價規范》與發布。

從服務體系來看，在企業碳管理方面，ICAS英格爾認證可以提供碳排放核算與報告服務，幫助企業準確掌握自身碳排放情況，為制定減排策略提供依據；在產品碳足跡領域，能開展碳足跡認證，助力企業提升產品的綠色競爭力；對于碳減排項目，可提供項目全流程服務，確保項目減排效果的真實性和可靠性。

同時，還能為企業提供碳市場政策解讀、碳管理體系建設等咨詢服務，幫助企業更好地適應碳市場改革要求，抓住綠色發展機遇，實現可持續發展。在智慧化碳管理方面，ICAS英格爾認證與上海鋼聯、易碳數科簽署合作搭建 “廢鋼行業碳足跡智能管理平臺”，作為國內首個聚焦廢鋼加工配送全生命周期的碳管理智能化平臺，是響應國家“完善資源循環利用體系”戰略的創新實踐，也是ICAS英格爾認證以專業賦能行業綠色轉型的重要布局。

供稿：姚洪波

編輯：付容格

審核：付立君